大众创业万众创新示范基地

关于组织申报2021年自治区级大众创业万众创新示范基地的通知

宁发改高技〔2020〕401号

各市、县(区)发展改革委，银川经济技术开发区，有关企业:

为贯彻落实《自治区党委人民政府关于推进创新驱动战略的实施意见》和《自治区人民政府办公厅关于印发加快构建大众创业万众创新支撑平台实施方案》精神，大力实施自治区创新驱动战略，深入推进大众创业万众创新，组织开展2021年自治区双创示范基地建设，现就有关工作通知如下:

2021年自治区双创示范基地重点支持认定3-5家区域类和企业类双创示范基地。

1. 申报区域类示范基地的主体，原则上是各市辖区、县(县级市)或开发区(自治区明确的23个开发区)，开展双创示范的领域也应与区域主导产业相同或者有支撑关系。

2. 申报企业类示范基地的主体，必须是我区重点产业中具有产业辐射面广、带动作用强、创新能力突出的龙头企业、大型企业，要面向员工创业和行业内小微企业开展协同创新，共同发展，未达到大型企业划分标准(工业类企业年营业收入4亿元以上)的不予受理。

(一)区域类示范基地

1. 建设目标

依托各市辖区、县(县级市)、开发区建设，以创业创新要素资源集聚、开发、共享为重点和抓手，探索体制机制创新，打造创新生态，构建“四众”支撑平台，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，探索形成具有区域特色的创业创新扶持制度体系和经验，促进区域提档升级。

2. 建设重点

(1)推进服务型政府建设。进一步转变政府职能，大力推进“放管服”改革，在完善市场环境、深化审批制度改革和商事制度改革等方面先行先试，降低创业创新成本，加强信息资源整合，完善专业化、网络化服务体系。

(2)完善双创政策措施。加强政府部门的协调联动，多管齐下抓好已出台政策落实，打通政策落地的“最后一公里”。结合区域发展特点，面向经济社会发展需求，加大财税支持力度，强化知识产权保护，在科技成果转化、促进人才流动、加强协同创新和开放共享等方面，探索突破一批制约创业创新的制度瓶颈。

(3)大力发展创业投融资。落实鼓励创业投资发展的税收优惠政策，营造有利于创业投资、天使投资发展的良好环境。规范设立和发展政府引导基金，支持创业投资、创新型中小企业发展。丰富双创投资和资本平台，进一步拓宽投融资渠道。

(4)构建创业创新生态。加强创业培训、技术服务、信息和中介服务、知识产权交易、国际合作等支撑平台建设，深入实施“互联网+”行动，加快发展物联网、大数据、云计算等平台，促进各类孵化器等创业培育孵化机构转型升级，打通政产学研用协同创新通道。

(5)加强双创文化建设。加大双创宣传力度，培育创业创新精神，强化创业创新素质教育，树立创业创新榜样，通过公益讲坛、创业论坛、创业培训、创业创新大赛等形式多样的活动，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

(二)企业类示范基地

1. 建设目标

充分发挥创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力强的领军企业核心作用，引导企业转型发展与双创相结合，大力推进科技创新和体制机制创新，探索形成大中小型企业联合实施双创的制度体系和经验。

2. 建设重点

(1)构建适合创业创新的企业管理体系。健全激励机制和容错纠错机制，激发和保护企业家精神。结合国有企业改革，强化组织管理制度创新，鼓励企业按照有关规定，通过股权、期权、分红等激励方式，支持员工自主创业、企业内部再创业，增强企业创新发展能力。

(2)激发企业员工创造力。加快技术和服务等双创支撑平台建设，开放创业创新资源，为员工创业创新提供支持。积极培育创客文化，激发员工创造力，提升企业市场适应能力。

(3)拓展创业创新投融资渠道。建立面向员工创业和小微企业发展的创业创新投资平台，整合企业内外部资金资源，完善投融资服务体系，为创业项目和团队提供全方位的投融资支持。

(4)开放企业创业创新资源。依托物联网、大数据、云计算等技术和服务平台，探索服务于产业和区域发展的新模式，利用互联网手段，向社会提供财务、市场、融资、技术、管理等服务，促进大中型企业和小微企业协同创新、共同发展。

一是编制建设方案。申报主体按照自治区级双创示范基地建设方案编制提纲(见附件1)格式及要求编制方案，该方案是示范基地开展双创工作以及下一步评估验收工作的主要依据。方案中应提出“四众”模式为代表的公共服务平台建设项目不少于3个，并按照要求填报自治区双创示范基地公共服务平台项目汇总表(见附件2)，项目需前期工作已完成，基本具备开工建设条件，投资估算科学合理，资金来源落实，并提供项目基本情况简介(提纲见附件3)。

二是申报流程和截止日期。申报单位通过所在地市级发改部门向自治区发展改革委正式行文报送申报请示(附区域类、企业类示范基地建设方案)。申报工作截止日期为2020年8月14日，逾期不予受理。

三是组织评审。自治区发展改革委将按照公平、公正、公开的原则，组织有关部门和专家对建设方案进行评审，结果将在自治区发展改革委网站进行公示。

联系人：自治区发展改革委创新高技术处 王峰

联系电话：0951-5043170   17709510708

宁夏回族自治区发展改革委         

2020年6月12日